企业法律顾问与法律风险管理

     企业法律顾问是我国法律从业人员中的一个特殊行业。虽然在传统的律师业务中有一项业务被称为常年法律顾问,但与企业法律顾问却有着巨大的差异。可以说,二者之间在产生与存在方面完全是出自两个不同的体系。

　　我国在20世纪8O年代便开始有了规定本系统内企业法律顾问工作的部门规章,因而该制度产生于恢复律师制度后不久。按照这类规定,在当时的全民所有制企业,也就是现在所说的国有企业中,企业法律顾问是由企业设置,由法定代表人直接领导的职能管理机构。甚至明确规定企业法律顾问是企业厂长(经理)的法律参谋和助手,对企业的生产经营管理提供法律依据,维护企业的合法权益。由于设立企业法律顾问是那些大中型国有企业的义务,而且企业法律顾问本身也是这些国有企业的员工,因此在部门规章中还对他们的职权、资格、职称、机构设置等进行了规定。

　　进入20世纪90年代,人事部、司法部等共同对企业法律顾问的资格考试等问题作了规定。从此,企业法律顾问资格与律师资格成为并行的两个系列的专业资格。而当企业法律顾问工作由国家体改委移交到国家经济贸易委员会后,在该委员会的大力推动下,企业法律顾问体系进一步得到扩大和正规化。其中,1997年颁布的《企业法律顾问管理办法》是建立这一体系的权威之作。之后,该委员会颁布的《企业法律顾问注册管理办法》更是将企业法律顾问确定为一个独立的职业。

　　进入21世纪后,律师业突飞猛进的发展和服务分工专业化,使得企业法律顾问在法律事务处理能力方面的差距越来越明显,但企业法律顾问的体系和地位却仍旧处于上升阶段。不仅通过多个部门联合发文的形式确定了国家重点企业设立企业总法律顾问的制度,而且随着国务院国有资产监督管理委员会于2004年颁布的《国有企业法律顾问管理办法》,企业法律顾问在国有企业中的地位得到了前所未有的提高。该《办法》的颁布是为了确保《企业国有资产监督管理暂行条例》的执行,因而明确规定了企业法律顾问、企业总法律顾问的职责,以及机构设置等内容。其后,随着对国有企业监管的加强,企业法律顾问的作用也不断被强化。

　　从适用范围来看,企业法律顾问制度仅是针对国有企业,其动机是通过强化企业法律顾问工作而提高国有资产的安全性。而对于大量涌现并快速成长的民营企业来说,并无设立企业法律顾问的硬性义务,他们设置企业法律顾问或法务人员,纯粹是出于对自身法律风险防范的需要。

　　如果在企业法律顾问与律师之间进行比较,就会发现双方各有所长。律师的优势在于其专业化,不仅律师本身就是一个非常专业化的职业,而且律师队伍内部还在不断地细分成不同的专业。这种专业化的结果,不仅使一般的企业法律顾问无法与专业化的律师相匹敌,就连其他专业的律师或没有特别专业的律师也无法在专业领域与之匹敌,因而在法律知识及技能方面律师在整体上更为专业。

　　而企业法律顾问的优势则在于更加熟悉企业。大多数律师的视角仅仅是法律,而不太顾及企业生存及发展的需求。而企业法律顾问往往能够更深地感受到企业为了生存和发展,有时只能选择承担一定的法律风险,因而解决问题的视角往往是以满足企业的需求为主,法律只是一个满足需求的同时尽可能降低法律风险的手段。但由于企业法律顾问本身也是企业员工,因而他们既面临着法律工作服务于企业经营的压力,同时也由于专业身份上的影响而使得他们面临在企业中的薪酬、升迁等方面的局限性。加之除了法律事务外还必须兼管其他事务,因而他们的专业能力提高方面没有律师行业那样便利,也影响了从业的积极性。

　　总的来说,在企业法律风险管理方面,律师的优势是专业化,劣势是对企业的了解程度一般不够;而企业法律顾问则相反,他们虽然了解企业但专业方面一般要弱于律师。因此,除非某一方身兼两种优势,否则一般需要两者有机结合才能使企业的法律风险管理达到应有的水准。